2016年5月，有幸加入江苏省名师名校长高级研修班赴美学习考察。其间，听取了“美国对于学生核心素养的培育框架和要求”等6个学术报告，参观了4所中小学。这次赴美学习，我感受最深的不是课程建设，而是他们从学前教育到高中教育，将规矩教育贯通始终，要求明确，责任到位。这加深了我对规矩教育的理解和认识。
一、合理规定是基础，学生执行、教师监督、家长配合是关键
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5月18日上午，我们来到史蒂文森高级中学（Stevenson High School）参观学习。
该校始建于1904年，在美国属于历史较长的高中，也是纽约州最好的州立高中，民间机构多次将它评价为全美第一。在美国，公立高中一般是按地段录取的，而史蒂文森高级中学是个例外，因为它太优秀了，因此要通过考试录取。张洁女士，时任该校校长。张校长是同济大学本科毕业，1985年赴美留学，后留美长期从教，成为这所百年名校的第一任华裔校长——当地华人颇引以为豪。也正是这种特殊情结，张校长精心安排了接待活动，除安排助手带领我们参观设施、环境、教学现场外，还作了100分钟的专题报告，让我们全面了解到纽约高中教育的概况。
就在这所“高大上”的学校，刚一见上面的张校长就提醒我们参观中要做到“三不”：在学生面前不要将手机抓在手里（要给他们的学生做榜样），不得拍摄有学生或教师头像的照片，更不能将拍有师生头像的照片在网络上发布。否则，会给他们的工作带来不必要的麻烦。
关于学生管理与校规，张校长告诉我们，学校对学生行为规范有统一要求。这个要求通常由学区制定统一标准，中国直播网，然后学校根据实际再进行细化。这跟学校校长和学校文化有关。学生违反校规是要受到处罚的，这些条规都很具体，学生进入学校的第一天，家长和学生都必须在相应告知书上签字，以示清楚相应规定。以学生手机管理为例，在2015年3月前，学区统一规定中小学生不得带手机上学（张校长的前任之所以离职，与学校出现了学生用手机作弊的问题直接相关）。2015年4月，学区规定由学校出台学生手机使用规定。史蒂文森高级中学要求：学生在教学区不可以打开手机，只能在餐厅、图书馆等指定公用场所使用；在教室由教师负责监控学生执行，在楼道由校长、副校长来负责监管；若有学生违规使用手机，将会被教师或校长收走代为保管，然后请家长在规定的时间内来取。张校长说，她对学生使用手机的管理是较真的。我对该校高二年级的4位学生做了专题询问，学生异口同声表示自己不会违背学校使用手机的规定。
在我国，对学生使用手机的管理是绝大多数学校面临的难题，美国知名高中将规矩挺在前面，有限度放开、家校密切配合的做法值得我们借鉴。我国有些地区，已经将教师上课不接听手机作为教学行为要求，这是值得推广的。正如张洁校长所提醒的，在手机使用方面，校长和教师要为学生做出榜样。
二、不同年龄，不一样的班规
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5月25日上午，我们参观了新寺学校（New Temple School），校长John Gannon全程陪同。这所小学所在的学区建于19世纪70年代，是加州较老的学区，学制从幼稚园到5年级。虽然学区里中下层居民较多，但由于政府对弱势社区教育支持有倾斜政策，因此该校的办学条件总体比较好，校长还自豪地介绍，学校最近在教师培训方面获得了加州的金丝带。
参观新寺学校时，两个班级的班规引起了我的极大兴趣。
一个是3年级的某个班级，制定了五条班规，内容如下：第一次听到指令应遵守，坐在自己的座位上（除非另有要求），讲话之前举手，手脚、物体不要乱放，使用恰当的上学语言。班规张贴在教室内的醒目位置，在其最下方印有20个大小不同的小手印，手印摁在各自的名字上。我们进到班级时，教师正在跟学生集体交流，学生坐的地毯上被划成了若干小方块，每个学生只占一个方块。我数了数，共有18个学生。教师告诉我，今天有2个学生没有到校（他俩的位置的确空在那儿）。综合学生的表现来看，班规得到有效执行。
另一个是5年级的某个班级，班规有六条，内容如下：安静学习，听从指挥，注意安全，尊重他人财物，待在自己的领地，倾听他人。对违反班规的处理有五种等级，分别是：口头提醒，口头警告，小卡片警告，打电话回家，逐出教室送校长。在班规的旁边，还张贴了一张“今天过得怎么样？（How was your day？）”的评价表格，每个学生有一个对应的记录袋。
而在参观高中学校时，我们却没有看到哪个教室内张贴班规。高中学校，是由学生基于学校要求、自己学业水平高低、兴趣特长等自主选择课程，中国直播网，学校不设行政班级，由教师使用固定教室，并对学生提出管理要求。例如，在阿罗约高级中学（Mountain View High School），计算教室、电视台是由一位年轻的男教师负责管理，室内非常整洁，当我们询问是怎么管理到如此水平时，他说：其实简单，我对学生的要求是“来时是什么样，走时就什么样”，我是不允许学生将有色饮料带进我的领地的。
美国中小学对学生的管理是真正意义上的全员管理。小学阶段实行教师包班制管理，教师会根据教育的目标和学生的年龄特点制定简明班规。在中学，教师是铁打的营盘，学生是流水的兵，教师以“我的教室我做主”的心态担负管理责任。中小学校长直接参与公共区域的管理和学生违纪的处理，频度较大，不厌其烦。这些是可贵的经验，为我们未来课程改革下构建新的管理机制提供了有价值的借鉴。
三、依法治校，让敬畏纪律、遵守纪律形成风尚
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在纽约待的时间虽短，参观的学校也只有一所，但激发了我搜集纽约市学生管理制度的欲望，后在扬州中学校友的帮助下如愿以偿，文本是中文繁体版。
纽约市于2015年4月发布了《全市促进学生学习行为期许》，实为关于学生干预与纪律准则及学生权利与责任的法案，涉及幼稚园至12年级。在此，选择“学生干预与纪律准则”中三个方面的内容进行分享。
一是法案序言。分两小段，内容是：
#p#分页标题#e#纽约市教育局致力确保每天进行教学的学校环境安全、有保障和有秩序。一个安全和支援性的学校依赖学校社区所有成员努力相互尊重，这些成员包括教师、学生、行政人员、家长、辅导员、社会工作者、保安人员、相关服务提供者、食堂工作人员、保管员和校车工作人员。
本文件所包括的“学生权利和责任法案”，在学生努力成为多元化社会中有生产力的公民时，通过设立指导方针为学生提供帮助，提倡负责的学生行为，以及促进尊严和尊重的环境。
作为从事中学教育30多年的教师、校长，我读了这短短序言，心里觉得暖暖的。如何让社会教育、家庭教育、学校教育相互配合形成合力？如何落实全员参与、全程关注、责任到位的教育？美国各州政府以法规形式固化下来，这种做法值得我们地方政府和教育主管部门借鉴。
二是法案目录。共有14个小节的标题，两则标注和说明。小节标题如下：
家长作为合作伙伴及出勤；
提倡正面的学生行为；
进步性纪律；
违纪级别；
辅导性干预；
恢复性方法；
渐进性支援阶梯和处分；
处理欺侮与偏见行为；
纪律程序；
上诉和转学；
学生权利和责任法案；
违禁武器；
违纪行为A：幼稚园～5年级；
违纪行为B：6～12年级。
在目录旁边有两则标注，分别为：
行为标准：学校社区的所有成员——学生、员工和家长——必须知道及明白所有学生均要遵从的行为标准，以及一旦没有达到这些标准的后果。
全市干预及纪律措施标准（纪律准则）说明了没有达到纽约市公立学校学生所应达到的行为标准的行为，还包括一系列指导性干预和一系列获准执行的、学校可用来处理不端行为的纪律和干预措施，同样包括在内的是学生权利和责任法案。
我国教育部发布了《中小学生守则》，但对中小学生纪律要求和教育举措，各省、市缺少像纽约市这样更细致的规定，更没有一个地方出台面向中小学生纪律教育的法案，这些重要而复杂的工作全部由学校完成。窃以为，这是现代教育管理制度的一大缺失。制度设计脱节，将导致学校处理学生违纪时无法可依、教育支持不足、处理方式单一，最终导致整体教育功能减弱。
三是纪律处分程序。学生违纪行为被分成5个级别：
第1级：不合作/不顺从的行为；
第2级：不守纪律的行为；
第3级：扰乱秩序的行为；
第4级：攻击性或伤人/有害行为；
第5级：极危险或暴力行为。
对每一级的违纪行为，均有一套可能采取的指导性干预措施和严厉程度从最低到最高的范围内采取的纪律处分措施。校长、教师、教职员、学生和家长都应该了解这些在学生发生不端行为或严重扰乱课堂时可以采取的纪律措施。纪律措施非常细致，纪律程序扼要如下：
学校在做出处分決定时必须考虑到多种因素，包括不端行为的性质和严重性。当初级处分是对不端行为的最适当应对方式时，学校最好采用这些处分措施。包括正式的恢复性会议、个人行为合约、短期行为进展报告、负责人与学生面谈、家长会议、学生与教师的面谈、行政人员与家长或教务主任与学生面谈、教员对其进行警告。
当初级处分不适用时，进入校内纪律处分程序，包括教师将学生逐出教室和校长勒令停学。若学生发生严重扰乱教学秩序或严重影响教师课堂权威的行为， 教师可以将学生逐出课堂，为期1～4天。如果学生的行为对学生本人、其他学生或学校人员有明显且立即的人身伤害危险，或妨碍课堂或其他学校活动的秩序，校长有权勒令学生停学1～5天。
学监勒令停学是更高级别的纪律处分。学监可以勒令停学5天以上，但须向被学监勒令停学的学生提供听证机会。如果学校的指控被证明成立且维持停学决定，安全与青年发展处首席执行官或总监指定的人或社区学监可以实行以下各项惩戒方法之一：停学期满立即复学；继续固定时限为6～10天的停学；继续停学30～90天，在停学30天或60天后有一个提早复学的自动审核；停学一年，安排到替代的学习地点，6个月后有提早复学的自动审核；停学一年，被安排到替代的学习地点，学生不能提早复学；开除（仅适用于在学年开始前，即7月1日前，年满17岁的普通教育的学生，可将其从纽约市公立学校开除）。
所有对学生从教室驱逐和停学的决定，根据相关的总监条例、州教育法和联邦法律认真有序地进行。校长勒令的停学，学校须在校内安排地点让学生继续学习。总监勒令的停学，须安排校外教学点保证学生正常学习。学校应向刚刚结束停学的学生提供支援服务，以使其尽可能地达到学校所在社区中的人际和学业标准。
建立现代教育制度，包括建立对学生违纪的分级处理机制和处理重大问题时学校、教育部门联动机制。依法治校，包括对学生的依法治理，这样让学生敬畏纪律、遵守纪律形成风尚；当学生犯错时，学校能整合和利用各方面教育资源施以教育影响，既保证学生受教育的权益，又让学生受到应有处罚，从而达到教育校正、促进成长的目的。
四、要求明确，让规矩教育落到实处
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在美国，每一所中小学都有自己的校规校纪。在加州学习期间，我获得了关于阿罗约高级中学学生纪律要求的一些资料。翻译后的全文有13000多字，现选摘其中三个片段。
一是理念：
1.学生的行为表现要优异，以激励教师更好地去授课。
2.学生的行为表现要优异，以激励彼此相互学习。
3.学生的言行举止要体现我为人人。
4.学生不管在校内外代表着学校，要维持其教育准则，要意识到在社会上我们不是一个单独的个体，而是代表着阿罗约高级中学。
二是校规：
1.学生必须携带有效的阿罗约高级中学的学生证。如被发现未携带学生证，放学后留堂。
2.当学生离开课堂去学校其他区域的时候，必须带上学生证。
3.学生凭学生证进入校园。
4.学生必须听从教职工的指示。
5.在上课期间，食物不允许带进课堂和教学楼。
6.学生的行为举止包括言语和着装都不能庸俗、淫秽和亵渎。
7.在校园内，学生禁止使用滑板、溜冰鞋、自行车或其他机动车辆。
#p#分页标题#e#8.手机等电子设备只有在教学的过程中，按照教师的要求，才能使用。其他时间必须关机且不得出现在公共视野范围内。教学时间包括（上课时间是上午7点49分到下午2点50，去除午餐时间）。可以使用的电子设备包括计算器、与教学相关的阅读材料。学生在校期间不得在厕所或者办公室使用手机或者电子设备，除非得到教师的允许。没收的手机或电子设备将被上缴至负责学生服务的助理校长办公室，将由家长或者监护人在每周下午的2点至3点之间取回。
9.学校将不负责丢失或被盗的电子设备、手机、滑板、溜冰鞋、自行车、滑板车、机动车辆等。
10.学校绝不容忍打架、欺凌或恐吓学生。
11.学生在校期间或者在任何学校组织的活动当中，都不得使用或销售毒品、酒和香烟。
12.学生必须遵守着装规定（详见第10页：衣服和打扮）。
13.学生禁止赌博。
14.不接受外送的鲜花和气球。
三是措施：
1.警告。
2.跟家长约谈。
3.签订行为合同。
4.课后留堂。
5.周六留下来。
6.学校针对性的作业。
7.调整快慢班。
8.停学。
9.开除。
对学校的措施置之不理，将导致更为严重的纪律处分。比如，放学后和星期六留下来的学生一定要准时；一定要带上学生证、家庭作业和/或阅读材料；一定要保持安静。如不遵守以上规定，学生将不会获得学分。
阿罗约高级中学的纪律政策简单直白，倡导做什么和不能做什么，要求明了，便于学生理解和执行；另一方面，学生犯了错该怎么处理，程序与建议也比较明晰，便于教师和管理者具体操作。
核心素养是当下全球教育的热词。在美研修期间，主讲“美国对于学生核心素养的培育框架和要求”的教授指出，美国中小学培养学生核心素养主要围绕“4C”展开，即注重培养交流（Communication）、合作（Collab）、批判性思维（Crit ical Think）、创造（Creativity）等方面的能力。2016年9月13日，中国学生发展核心素养研究成果发布：中国学生发展核心素养，以科学性、时代性、民族性为基本原则，分为文化基础、自主发展、社会参与三个方面，综合表现为“人文素养、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新”六大素养，具体细化为国家认同等十八个基本要点。不管中外教育家如何表述和界定核心素养，我以为，在其诸多要素、要点中，责任担当是最重要的素养，规矩意识又是责任担当的基石。
加强规矩教育，首在规章制定，重在过程执行。制定规矩，一要讲大义，符合公德，符合核心价值观；二要可操作，要针对学生成长可能存在的问题，详细立下校正规矩。2015年，我国教育部对《中小学生守则》进行了修订，但总字数仅292个字，提出的是一些原则,比较笼统。为方便执行，我认为地方应加快制定小学生日常行为规范、中学生日常行为规范和学生纪律准则，尤其是对学生违纪处理规定要详细、可操作，要通过社会主流媒体加以宣传，争取社会最广泛的理解和支持，营造学校、家庭和教育部门在学生教育问题上各负其责、相互配合，培育依法治校、依规治理的社会风尚和教育生态。
没有规矩，不成方圆。规矩中蕴含着责任。有了规矩，才能行得正、行得稳、行得远，人人如此，事事如此，时时如此。加强中小学生的规矩教育，尚需要我们集中学习、集体研究、合力实践、不断完善。
本文原载于《教育研究与评论》（中学版）
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