中办国办印发《意见》促进中小企业健康发展

　　据新华社4月7日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

　　中小企业是国民经济和社会发展的生力军，是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量，在稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险中发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视中小企业发展，在财税金融、营商环境、公共服务等方面出台一系列政策措施，取得积极成效。同时，随着国际国内市场环境变化，中小企业面临的生产成本上升、融资难融资贵、创新发展能力不足等问题日益突出，必须引起高度重视。为促进中小企业健康发展，现提出如下意见。

　　《指导意见》指出，要营造良好发展环境。进一步放宽市场准入，坚决破除各种不合理门槛和限制，在市场准入、审批许可、招标投标、军民融合发展等方面打造公平竞争环境，提供充足市场空间。主动服务中小企业，进一步深化对中小企业的“放管服”改革，推进环评制度改革，落实环境影响登记表备案制，将项目环评审批时限压缩至法定时限的一半。实行公平统一的市场监管制度，严格禁止各种刁难限制中小企业发展的行为，对违反规定的问责追责。

　　《指导意见》指出，要破解融资难融资贵问题。完善中小企业融资政策，进一步落实普惠金融定向降准政策，加大再贴现对小微企业支持力度，重点支持小微企业500万元及以下小额票据贴现。积极拓宽融资渠道，进一步完善债券发行机制，实施民营企业债券融资支持工具，支持经营正常、面临暂时流动性紧张的民营企业合理债券融资需求。支持利用资本市场直接融资，加快中小企业首发上市进度，为主业突出、规范运作的中小企业上市提供便利。减轻企业融资负担，鼓励金融机构扩大出口信用保险保单融资和出口退税账户质押融资，满足进出口企业金融服务需求。建立分类监管考核机制，研究放宽小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户额度限制，进一步释放商业银行投放小微企业贷款的经济资本。

　　《指导意见》指出，要完善财税支持政策。改进财税对小微企业融资的支持，落实对小微企业融资担保降费奖补政策，中央财政安排奖补资金，引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低融资担保成本。减轻中小企业税费负担，清理规范涉企收费，加快推进地方涉企行政事业性收费零收费。完善政府采购支持中小企业的政策，各级政府要为中小企业开展政府采购项下融资业务提供便利，依法及时公开政府采购合同等信息。充分发挥各类基金的引导带动作用，推动国家中小企业发展基金走市场化、公司化和职业经理人的制度建设道路。《指导意见》指出， 十八腔新闻，要提升创新发展能力。完善创新创业环境，加强中央财政对中小企业技术创新的支持。切实保护知识产权，运用互联网、大数据等手段，通过源头追溯、实时监测、在线识别等强化知识产权保护，加快建立侵权惩罚性赔偿制度。引导中小企业专、精、特、新发展，支持推动中小企业转型升级，聚焦主业，增强核心竞争力，不断提高发展质量和水平。为中小企业提供信息化服务，推进发展“互联网+中小企业”，鼓励大型企业及专业服务机构建设面向中小企业的云制造平台和云服务平台。

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