生而不养 何以为家？让“困境儿童”摆脱困境 “事实孤儿”将受保障

　　央视网消息：近日，民政部、最高人民法院、最高人民检察院、教育部、公安部、财政部、共青团中央等12部门联合出台《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》，7月10日，民政部等部门举行事实无人抚养儿童保障工作专题新闻发布会对《意见》进行解读。 “事实孤儿”面对哪些事实？“困境儿童”如何走出困境？

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　　事实无人抚养儿童主要分为两类：父母双方均符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童；或者父母一方死亡或失踪（约有22万人），另一方符合重残、重病、服刑在押、强制隔离戒毒、被执行其他限制人身自由的措施、失联情形之一的儿童（约有28万人）。

　　去年，民政部相关部门经摸排发现，目前全国事实无人抚养儿童的数量有50万人左右。

　　《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》规定，各地对事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式，并提出了一系列强化保障措施，如加强监督管理，健全信用评价和失信行为联合惩戒机制。《意见》将从2020年1月1日实施。

　　冯奎：要看到儿童问题对经济社会的深刻影响

　　中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长 冯奎：在这次出台的意见中，完善教育资源救助是重要的一环。“事实孤儿”正处在受教育的年龄，一旦错失了，他们可能就错失了重要的成长和发展时机。虽然未来可以有一些补救措施，但和同龄人比起来会产生不小的差距，他们融入社会也会面临挑战，我们要看到这个问题对经济社会的深刻影响。

　　刘戈：补上社保的短板 让“困境儿童”摆脱困境

　　央视财经评论员 刘戈：“事实孤儿”大多存在生活保障标准相对较低、很难得到有效监护的问题，有些儿童存在心理问题。因此，要在强化基本生活保障、完善教育资源救助等方面深入推进，尽快让“困境儿童”摆脱困境。

　　冯奎：加快建立普惠性的儿童福利制度 建设儿童友好型城市 促进经济社会高质量发展

　　中国城市和小城镇改革发展中心学术委员会秘书长 冯奎：未来，应加快建立普惠性的儿童福利制度，在推进城镇化的过程中，从城市角度来说，要建设更多的儿童友好型城市，优化关爱服务，促进经济社会实现高质量发展。

　　刘戈：“事实孤儿”能否受到教育 能否被关爱 关乎国家的未来

　　央视财经评论员 刘戈：“事实孤儿”和同龄人一样，有得到关爱、学有所教的权利和渴望，他们能否受到教育，能否被关爱，关乎国家的未来。这次意见的出台真正体现了以人为本，期待保障措施落到每一名“事实孤儿”身上，一个都不能少，也希望全社会包括相关机构参与和扶持，用真情关爱和温暖孩子们。

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