央广网大连12月2日消息（记者张四清 贾铁生）12月4日是我国的“国家宪法日”。在第三个“国家宪法日”到来之际，辽宁出入境检验检疫局于12月2日召开新闻发布会，辽宁出入境检验检疫局新闻发言人张田桥介绍了该局在弘扬宪法精神，推进依法行政方面的具体举措。
据介绍，2016年，辽宁出入境检验检疫局党组从创新、法治、质量、把关、服务、科技、管理、人才、保障、文化十个方面提出了“建设沿海强局”的奋斗目标，其中法治强局摆在重要的位置上。
2016年，辽宁出入境检验检疫局法治工作紧紧围绕法治建设“四大体系”即“完备的法律法规体系，高效的法治实施体系，严密的法治监督体系，有力的法治保障体系”，积极推进依法行政。
加强制度建设。修订《辽宁局行政执法规范性文件管理办法》。年内开展了四轮规范性文件的集中清理，对10个文件开展了实施效果评估，对18份拟下发的规范性文件进行合法性审查。目前辽宁检验检疫行政执法有关的法律4部、法规10部、规章105部、辽宁局行政执法规范性文件29件、综合管理文件265个，非公文类的作业指导文件222件，建立健全辽宁局行政执法法律法规体系。
规范执法行为。面向社会公布辽宁出入境检验检疫局权力清单和责任清单，明确6大类、174项行政执法权，进一步明确了执法边界，并根据法律法规的修订随时动态调整。制定了《行政处罚裁量实施细则》和《行政处罚常见违法行为裁量基准》，进一步明确了执法裁量范围、种类、幅度、边界和案件移送标准。组织各单位对公共服务事项进行梳理，共梳理服务事项42项。下发《规范投诉举报相关工作的通知》，明确信访、监察、业务投诉举报的受理部门及职责分工，建立法制部门、稽查部门、业务部门、监察部门执法监督与责任追究的联动机制。
强化执法监督。修订《辽宁出入境检验检疫局行政复议办法》，成立行政复议委员会，建立行政复议案件集体审理制度、行政复议典型案例分析公开共享制度、行政复议工作责任制度、行政复议决定履行情况反馈制度，年内共受理行政复议案件14件，办结11件，无一例案件被诉讼。开辟行政许可和行政处罚“双公示”专栏,及时公示信用信息。认真履行职责，严厉打击违法行为，净化口岸通关环境，开展了“清风行动”和“国门利剑”行动，主要围绕进出口商品逃避检验，伪造变造检验检疫证书、证单，进境动植物及产品逃避检疫等违法行为进行集中治理。截至10月31日，全系统共办理行政处罚案件112件，处罚金额245493元，实现行政处罚案件零复议、零诉讼，严厉打击了不法企业的不法行为，净化进出口企业的市场环境。开展执法案卷评查，共抽查行政处罚案卷21卷、行政许可案卷35卷。在大窑湾局、丹东局积极推进行政执法全过程监督试点。充分发挥12365指挥中心的监督作用，截至10月31日，共收到咨询电话1302件，中国直播网，同比增长37%，投诉举报电话75件，同比增长19%，在总局的热线电话接听率绩效考核中满意度达100%。
营造良好法治氛围。开展“法律大讲堂”、“法治教育月”、“十大法治案例”评选、优秀行政处罚案卷评展、向领导干部推荐法律文章、公职律师上法庭实习等活动。认真落实党组中心组学法制度、领导干部任前法律知识培训考试制度、执法人员执法资格培训考试制度、法律专家巡回普法制度。积极开展网上培训，录制9个视频培训课件。年内共发布行政处罚典型案例5期、行政复议典型案例3期，《辽检法治专刊》2期，指导全系统进一步规范执法行为、防范执法风险，营造全系统尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围。
为落实国务院、国家质检总局创新口岸监管模式，推进“放、管、服”的工作要求，切实解决执法资源不足、一线人员自由裁量权过大等问题，今年该局全面推行了“双随机+风险预警+失信惩戒”三位一体的抽查机制，将法律法规明确的布控查验要求、风险预警的防控监管指令，以及运用风险管理和信用管理等手段评估的质量安全信息结果等内容进行综合采集，对进口企业、商品、铺垫材料等建立了固定式与预订式相结合的多维立体布控查验模式。与此同时，系统在相应的查验人员数据库中随机抽取人员与布控信息相匹配，实现“查谁”和“谁查”的“双随机”。
法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。习近平总书记指出，落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。希望通过这次新闻发布会和新闻媒体的大力宣传报道，能够让更多的进出口企业、社会公众知法懂法守法，中国直播网，共同推动法治中国建设进程。
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