央视网消息： 12月8日，国家发改委就农村一二三产业融合发展推进情况举行发布会，相关负责人出席发布会，并回答记者提问。国土资源部耕地保护司副司长刘明松介绍，为了严格保护耕地，保障国家粮食安全，同时明确严禁随意扩大设施农用地建设范围，严禁以设施农用地为名从事非农业建设，要确保农地农用。
记者：土地是农村产业融合发展的重要载体，我请问第一个问题，在土地利用总体规划和计划工作中是如何保障农村产业融合发展的，第二个问题是，设施农业是农村产业融合发展的重要内容，在设施农业发展方面国土资源部制定了哪些用地支持政策？
刘明松：就农村产业融合发展，首先是在土地利用总体规划用地上予以支持，为了更好地保障“十三五”时期社会经济发展，提高土地集约利用的水平，国土资源部目前正在开展土地利用总体规划的调整完善工作。目前《全国土地利用总体规划纲要（2006-2020）调整方案》已经国务院的批准，地方各级土地利用总体规划调整完善工作正在抓紧推进。《调整方案》充分考虑生态文明建设、城乡统筹发展和新农村建设的战略要求，合理调整各省区市耕地保有量、基本农田保护面积和建设用地的规模，并明确要求重点做好耕地和基本农田调整，建设用地结构和布局优化，促进形成合理的生产生活和生态空间。
第二，在土地利用计划方面予以支持。国土资源部政策明确，各地单列安排农村建设用地计划指标的时候，要安排不少于国家下达当地计划指标的5%，用于农村产业灵活发展用地需要，为农民住宅、农村发展等提供用地保障。同时，根据国务院有关规定，自2015年起，由各省区市对新型农业经营主体进行的农产品加工、仓储物流、产地批发市场等建设单独安排用地计划指标，促进相关产业发展。
在农村一二三产业融合发展，包括设施农用地的发展，在这方面的用地支持，最大的支持就是明确设施农用地是按农用地进行管理，而不是按建设用地进行管理。近些年来国土资源部会同农业部在设施农用地上专门研究制定政策，支持设施农业建设，促进现代农业发展。2010年两部曾出台关于完善设施农用地管理有关问题的通知，明确支持设施农业发展的用地政策，根据设施农业的发展情况和国有化粮食发展需要，2014年两部又再次下发《关于进一步支持设施农业健康发展的通知》，中国直播网，加大政策支持力度，明确规定经营型的畜禽养殖、工厂化的作物栽培、水产养殖以及规模化粮食生产所需的生产设施、辅助附属设施和配套设施用地都按照设施农用地管理，无须按建设用地办理审批手续。为了增强操作性，同时又明确对附属设施和配套设施用地提出用地规模控制要求。在具体的实施上，归经营者或农村集体经济组织、乡村政府签订协议，约定土地使用条件和土地复垦义务后就可以从事设施农业生产。同时，为了严格保护耕地，保障国家粮食安全，中国直播网，同时明确严禁随意扩大设施农用地建设范围，严禁以设施农用地为名从事非农业建设，要确保农地农用。
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