当前,我省已走出一条国有企业改革的山东之路、“齐鲁大道”,但开拓国有企业改革创新发展的新高度、新境界,有赖于政府进一步明确角色定位,增强顶层设计指引和基础制度创新支撑。
“政府要干好该干的事。”潍坊市科学发展研究院产业所所长贺绍磊提到,潍柴发展的重大节点上,无论临时协调500万元贷款帮职工过“年关”,还是“一夜间”帮潍柴筹齐10个亿成功收购湘火炬,当地政府的作用都得到充分体现。他认为,新形势下推进国企改革,政府应着力在尊重市场规律的基础上,强化市场化手段办法运用,克服重官本位、轻服务意识,重人情关系、轻市场法则等陈旧观念和思维,更注重市场规则的制定、市场秩序的规范、社会诚信的建立。
兖矿集团董事长李希勇说,在让市场发挥决定性作用的同时,政府强化督导督促,确保各项政策落地落细,同时深化“放管服”改革,营造“亲”“清”新型政商关系,培育创新创业生态和企业家群体。“这样一来,有形的手和无形的手就形成了合力,共促国有企业与市场经济深度融合。”
实现创新驱动、高质量发展,我省迫切需要国有企业加快形成主导性优势,而这需要解决优化布局结构、实现企业股权多元化、完善公司治理等一系列关键问题。
“要在这些重要领域和关键环节取得决定性成果,政府要保证充足的政策支持,为改革营造好环境。”山东省宏观经济研究院院长刘冰以建立从管资产到管资本的具体实现机制为例说,我省已新成立或改组一批国有资本运营公司、投资公司,但还存在授权经营权科学界定、明确合规授权程序规定、分类考核管理优化等问题,需进一步规范化、条例化、清单化相关内容。
从“管资产”向“管资本”的转变,正为国企布局调整优化提供便利条件。“改革最简单可行的办法是国有经济从一般性的竞争领域退出。”山东大学经济研究院院长黄少安认为,这个过程中,政府作用不是体现在一味扶持,而应体现在改善生产要素结构、提高生产要素质量。他建议,政府要瞄准支持基础的科学研究和技术创新,实际的、民用的技术创新则留给企业去探索。
临沂正开展这方面的探索。去年,临沂将全部国有企业由部门管理统一纳入国资委管理,并纳入企业分类。临沂市市长孟庆斌表示,本轮改革核心是激发活力,下一步,当地会瞄准“僵尸企业”这块硬骨头,经营交给市场考验,资产处置、人员安置等政府则协调解决。
“新旧动能转换到了最‘吃劲’的时候,国企要为全省经济社会发展作出更大贡献。”省国资委主任张斌透露,以深化落实“国企10条”为主线,我省将继续推进制度创新。同时,坚持以党建促改革、以改革强党建,推动全面从严治党向纵深发展,筑牢国有企业的“根”和“魂”,为国有企业改革发展提供坚强政治保障。
(本报记者 都镇强 刘磊 参与采写)
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